徐烨设计军功授权制度的时候，完全没有想到还会有这样的事情，士兵都不想要田地了，军官也不想要土地。
这时候徐烨忽然有点明白，当年的大秦帝国为什么要打压商贾阶级了，不能做到利出一孔，很多士兵和将领都会选择放弃土地，军功授田制度就很难实行下去。
大秦的制度就是逼着所有人都往军事上投入，让全国所有阶层都没有其他选择。
好在对徐烨来说这算不得什么，他的敌人不像先秦时期那么强大，不需要把所有的资源都集中在军事方面，对徐烨来说他更加重视把资源用在工商业上，他本就是鼓励工商业发展，想要推动第一次产业革命，当初他就是想要用纺织厂丰厚的利润诱导铁小武放弃土地。
现在这种情况对他来说是希望看到的事情，军官和士兵不要土地，而是把资源都用在工商业上了，从某种程度上来说，这些士兵和军官就和工商业绑定在一起了，这扩大了工商业的基本盘。
对徐烨来说，这些士兵经过了严格的军事训练，又跟着他远征了几千里，在纪律上已经超越河西其他百姓，而工业生产最需要强调的就是纪律。
从钢铁厂的事件来说，不遵守纪律的工人不但会给钢铁厂造成巨大的损失，甚至还有可能危及他们自己的生命。这批能严格遵守纪律的士兵，稍微学习点技术就是整个沙州最好的工人，他们想要留在城市当中，徐烨也热意看到。
想要纺织厂股份的军官，徐烨没有给原本纺织厂的股份，而是干脆在各州县新建立纺织厂官营纺织厂，河西镇提供纺织机和负责培训女工，占据纺织厂一半的股份，另一半的份额则由这些军官和士兵的占据，军官成为纺织厂的股东，而士兵和他们的妻子也可以成为纺织厂的工人。https://m.tj268.com
当然光一个纺织业不可能满足所有的军官和士兵，于是徐烨又拿出纺织机厂，马车厂，水泥厂，砖窑厂等河西官营工厂，让军官和士兵入股，而这些工厂也因为丝绸之路的繁荣需要扩大产能，既缺少资金，又缺少守纪律的工人。
这3万多士兵当中，即便加上他们的妻子，真正要转业成为产业工人的，也不过就三四万人，在河西镇快速扩张的手工业规模，可以轻易吸收，而且西庆战利品也投入到工业生产当中。
徐烨解决方法，得到了这些军官和士兵的满意，军官们满意自己得到了一个红火工厂的股份，士兵们也高兴他们可以留在城市当中。
沙州，长老会议事厅。
徐烨，陈帆，老吴头高坐中央。
整個河西沙州800名都头，营指挥，沙州，瓜州，哈密，高昌等地优秀的长老和村长坐在下方。
徐烨道：“你们是整个河西最优秀的人才，现在河西缺少行政人才，需要你们发挥出一块砖的精神，哪里需要往哪里搬，这段时间你们将会进行为期三个月的观政，学习河西府的官吏如何处理政务，三个月学会合格之后，你们将会奔赴河西各地成为县令，乡长等职务，希望你们不要让河西的百姓失望。”
不少长老和村长都惊喜无比，在河西这边地区是没有县长的概念的，有一座城池就是一个城主，这在西域就是一方霸主，不要脸的情况下称国王都可以，这些村长和长老万万是没想到，自己有生之年居然还可以成为城主。
军官吴松迟疑道：“将军，我们想留在军中，不知道可不可以？”
老吴头马上骂道：“不知好歹的东西，将军让你们成为七品的县太爷，这在大赵只有进士老爷才有的待遇，现在伱们这些大头兵可以享受这样的待遇了，居然还在这里挑三拣四。反了天了你们！”
这些都头，营指挥都一脸尴尬，但他们却是真想留在军中，因为在河西镇，军人的待遇最高，升迁也最快的，甚至缴获战利品最多也是军人，这批军官大部分在一两年前都是小兵，因为立下功劳，火线速提拔成为都头，营指挥。这样的升官速度可以说是极其少见了，所以他们不想离开待遇更好，更有前途的军队。
陈帆则劝说道：“在军中升到营指挥就很难升上去了，各州防御使也不过有3000士兵，这在大赵就相当于军指挥，你们是很难升上去的，还不如从政成为官吏。”
陈帆继续道：“现在河西镇地盘扩大，官职改革却有不少机会，就像吴老伯说的，七品县令在大赵连举人和秀才都不能担任，只有进士才有资格担任，你们很多人也是大赵人，应该明白大赵的科举考试三年一次，一次三百进士，你们现在拥有的机会就相当于这些进士，这种机会在河西也是可遇不可求的。”
这些都头营指挥听了陈帆的话，想了想就决定转职成为文官了。
结束会议之后，陈帆不解道：“何必如此麻烦，现在我们打通了和大赵的联系，以河西军的实力，真想要招募一些人才，尤其是还拿出县令这样的职务，只怕大赵境内的举人和秀才都会蜂拥而入。”
河西这里却是读书人，但在大赵却不缺少，很多秀才举人考白头都没有中，张元就是不第秀才，最后想要投靠西庆翻身，所以现在的大赵是极其内卷的。
徐烨嘲讽道：“所以大赵所有的官职都被文人占据了，即便军中职位他们也要占据，要是他们敢冲锋陷阵我倒是佩服他们，但他们只敢做经略，却不敢做营指挥，军指挥，所以大赵这些年只要打仗就是稀烂。”
陈帆苦笑道：“将军你对文人太偏见了。”
徐烨笑道：“就当这是我的偏见吧，反正河西进行科举可以，但不能成为官吏的唯一来源，而且我也不会考四书五经，儒家经典。而是要考各种实务。”
陈帆惊愕道：“这不是小吏更是擅长的事情。”
徐烨笑道：“我招人是来做事情的，又不是来当老爷的。”
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