陆玄不假思索道：“我要组建的机构，名为大都督府，独立于政务体系之外，专门负责全国的战事，当然也包括对外的作战。”
曹操听到后眼前一亮。
陆玄说包括对外作战，本质上，组建大都督府就要把荀彧和郭嘉等人都纳进去。
这是一个不错的想法。
曹操本就是官场上的老狐狸，对官场的人事调整，以及官府的机构设置非常的敏感。
吴国的构架，曹操也清楚了。
曹操想着陆玄说独立于政务外，略作思索道：“大都督府负责全国的战事，那么周瑜负责的兵部呢？目前来说，战争的安排，都是周瑜所在的兵部负责。一旦建立大都督府，等于兵部成了摆设。”
陆玄回答道：“我要做的，就是削弱兵部，把兵部对外作战的职责，从兵部转移到大都督府来。把军队指挥的权利，军队领导的权利，转移到大都督府。”
曹操心中迅速思考。
他考虑一会儿后，询问道：“陛下说的是削弱，意思是大都督府要建立，兵部继续存在。这里，又存在一个问题，大都督府和兵部都管辖军队，就存在了冲突。”
“不，岳父错了。”
陆玄笑着摇头。
曹操问道：“陛下打算怎么划分职责呢？”
陆玄回答道：“大都督府组建后，兵部负责朝廷军队的建设事宜，比如征兵、地方驻军编制，军队武器，军队训练和兵饷确定。”
“这一系列建设军队的，都归属于兵部负责。”
“唯独一点，兵部没有指挥权。兵部虽然隶属于政务系统，却又是大都督府的下级，要听从大都督府的指挥，这就是双重领导。”
“一旦涉及作战，兵部就需要听从大都督府的安排。”
“一句话，大明朝的军队，大都督府做决定，兵部负责具体实施，和政务系统分开。”
陆玄看向曹操，问道：“岳父现在明白了吗？”
“明白了！”
曹操点了点头，说道：“陛下仍然打算军政分离，确保不会出现军政一把抓的州牧。唯有大明朝的皇帝，才是统辖军队和政务，才是至高无上的人。”www.tj268.com
陆玄点头道：“大体上是这么个意思，所以大都督府设立，军队加强后。与此同时，我会恢复丞相的设置。”
“啊！”
曹操听得更是震惊。
丞相是大权独揽，是总理百政，是一人之下万人之上。
设立了丞相，就极容易出现集权。
曹操神色急切，沉声道：“陛下啊，您做这些，是否太过于折腾。目前的格局，实际上挺好的，只需要按部就班，慢慢细化调整就行。”
“安排太多，改革太多，很容易出问题，因为人心会乱。”
“更何况，秦国出了权相吕不韦，影响到了秦国。汉朝时，萧何之后，为了削弱相权，渐渐用三公瓦解丞相的权利，使得权利集中在皇帝的身上，不至于出现一个抗衡皇帝的人。”现
曹操说道：“之前的皇帝，为了削弱丞相绞尽脑汁。陛下现在又要恢复，让臣无法理解。”
陆玄解释道：“大都督府的大都督，负责指挥全国的战事，其官职品阶，和丞相相同，两人分属平级，不存在谁调动谁的问题。”
“丞相也不是昔日的丞相，也不是真正的百官之长，因为不可能军政一把抓，只是负责政务体系。只不过，设立了丞相，能整合六部资源。”
“如此，六部有利于在丞相的安排下处理全国政务。”
“最重要的一点，我不会单独设立一个丞相。我的安排，是组建内阁，除了丞相外，再配备三到四个副丞相。有了副相在，丞相也就不容易大权独揽。”
“具体是丞相总揽，副丞相具体分管，丞相和副丞相之间，也有牵制。”
陆玄说道：“另外，丞相虽然能管兵部，只涉及募兵、兵饷这些，不可能指挥和控制军队。因为地方是的驻军，只接受大都督府的调动。”
曹操皱眉道：“陛下何必折腾呢？”
陆玄眼神幽深，缓缓说道：“如果把军队纳入文官体系，届时文强武弱，军队战斗力会削弱。军政分开，避免出现地方官军政一把抓，避免出现文官掌握一切资源的情况。”
“文官主政是需要的，也不可缺少，可是，不能让文官阉割了武将的脾气和斗志，不能熄了武人的火气，要让武将有斗志，就必须独立出来。”
“丞相和大都督各自对接皇帝，双方有相互的牵制和制衡。”
陆玄说道：“如果大都督府意图不轨，丞相有能力制止，因为军队的后勤和补给这些都在兵部。如果文官有什么打算，军队的指挥和调动又在大都督府。”
曹操听完后，也点了点头。
道理是这样的。
曹操想了想，开口道：“陛下的设置，自然是不错的。万一后世之人，出现丞相也能掌握大都督府呢？”
陆玄却大笑了起来。
曹操道：“陛下笑什么？”
陆玄轻松说道：“岳父，你考虑得太多了。我一向认为，不可能有完美无瑕的一劳永逸的制度。”
“一切，都在于人。”
“或者说，都在于皇帝。”
“但凡朕的后世子孙，稍微脑子正常点，由军政分开的牵制，都不可能出太大的问题。真到了皇帝彻底偏信，连军权都交出去，那样的后世孽障，毁灭算了。”
陆玄沉声说道：“一代人做一代人的事，我只能管我这里，尽量做好构架。未来是怎么样，交给上苍安排，我管不了这么多。”
曹操眼神赞许，心悦诚服道：“陛下圣明，臣佩服。”
这一刻，曹操服了。
陆玄的心思，也前所未有的缜密。
大都督府的设置，彻底杜绝军队介入政务的可能，只要是军队和政务分开，既能确保军队的战斗力，又能限制文官。
曹操进一步琢磨，然后说道：“陛下的设置很好，还是有一些小瑕疵。”
陆玄眼前一亮，问道：“岳父想说什么？”
曹操说道：“实际上，武人篡权的可能极小。大方向来说，负责军队的武人，更忠于皇帝。心思多的，大体上来说是丞相这样的文人。而且，少有武人能压过文人。所以对丞相的钳制，应该多一些手段。”
陆玄轻轻一笑，感慨道：“知我者，岳父也！”
曹操咯噔一下。
他顿时明白了。
陆玄对顶层官员的构架，早就成竹在胸，只是没有完全抛出来的。如果不是他的询问，陆玄暂时就不会说。曹操反倒更加的好奇，询问道：“陛下对文官体系，还有什么安排呢？”
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