听到是连青州府府主都不知道的秘密。
杜有道当即躬下身，没说不听，也没有表现的迫不及待，拿捏的很是到位。
许元胜满意的看了他一眼。
“你看出了我对城外人口的在乎。”
“很不错。”
“其实我有意让周边两个乃至三个县的城外人口，完全聚拢在一起，统一耕种，统一练兵，统一建设防备，其余老幼妇孺皆入城。”
“城内则属于庇护之地，商路流通之地。”
“毕竟城内生活上物资不缺，有更好的生活，也有完备的学堂，如此城外村民也能更加安心。”
许元胜直言道。
“大人此举，简直是……。”杜有道有些呆滞，和他所治下的县城，完全不一样的走向。
哪怕他已经很爱民了。
但对于城外也只是给予一定的支持，并没有把其放到一个很高的位置上。
但按照许元胜的部署。
城外才是中流砥柱，城内不过是庇护和交易之地，也可以称之为一个军队里负责后勤的存在。
“这也是城外民众期许的生活。”
“老有所依，幼有所学。”
“对于城内而言，也是一种促进，大多数城外村民贫穷，很难促进城内商业的发展。”tj268.com
“现在好了，城外若是兵士增多，每个月的粮饷就会增多。”
“这些银子多数也是会流入城内他们的家人手里。”
“拿朝廷的银子，促进城内商业繁荣。”
“大家皆大欢喜。”
许元胜笑着道，其实这和军屯之举类似，是进行了一定军事化的管理，自然会牺牲不少城外村民阖家欢乐的时间。
但对于城外民众而言。
随便找个人问，他们肯定非常乐意的。
老人和孩子能过得好。
每个月有银子拿，三五日就有肉吃。
自家的田地也不会荒废。
这样的日子对现在的村民而言，实乃盛世。
唯一不好的是，当兵要打战，必有牺牲。
不过许元胜不会勉强他们当兵，但不当兵生活上肯定没有当兵的好。
“大人如此做。”
“确实对于城内和城外都很好，特别是我们西川行省比之其它行省，穷的多啊。”
“穷人不畏死，但更担心家人。”
“大人让大多数人没有了后顾之忧。”
“只是……。”
“实现这一目的，需要大量的银子。”
杜有道长舒了一口气，不管如何，有这么一个目标来等着他来落实，忽然间感觉了心底充斥着蓬勃的心劲。
他自认为自己是一个好官。
但福广县大多数民众，过的还是很艰苦。
若按照刚刚的假设，那未来的场景，想一想就令人激动。
“所以我没有说立即操作。”
“先拿钱江县那边做一个试点。”
“当初朝廷拿兵部司在青州府做试点。”
“今日我欲拿钱江县也尝试一番。”
“杜有道，你手里将会有超十多万的村民，远超一县的人数。”
“户贴制，里甲制，完全落实之后。”
“我会给你每个月拨银四万两，钱江县衙门每个月也会给你一万两，外加上钱江县内十处店铺交于城外村子使用，这些足以让你能够放手施展。”
“你主政过一县发展。”
“其实我想告诉你，你把心思放到城外村民身上，他们所展现出的潜力，定然会让你惊喜的。”
许元胜直言道。
“大人放心，我一定不负所托。”杜有道沉声道。
“此举我称之为军屯制。”
“未来城外依兵士为主，练兵之余，依军队的形式插手农耕等各类建设。”
“妇孺老幼皆入城。”
“你的目标就一个，让城外所产生的物资远远超过之前，就足以支持这般军屯制存在下来。”
“前期我给你时间和银子，后期还要看你自己。”
许元胜道出目标。
“是，大人。”
“我会好好思量，过两日再来听大人的教诲。”
杜有道沉声道。
“好，去吧。”许元胜点了点头。
“卑职告退。”杜有道转身离去。
离开了衙门后院的杜有道。
回到了离衙门不远处的一个住宅，此地算是他的临时处理公务的地方，入城的福广县民众，许元胜并没有剥离他的权利。
依然交给他来管理。
回到此地后。
“大人志向绝不仅限于青州府。”
“奈何青州府对于大人而言，太小了。”
“正常情况下，一府之地能够支持十万兵就不少了，不是人不够，而是军备物资不够。”
“若按照大人的军屯制。”
“一旦兵源足够，城外若能创造出足够弥补军备所需的物资。”
“一府之地，绝对能练兵二十万乃至是三十万兵。”
“相较于依大胜全境募兵的九大边军重镇，每个重镇五十万兵力。”
“未来青州府仅靠一府之地，也足以拿下半个边军重镇的军力。”
“这般场景，想一想就足以让人怦然心动。”
杜有道喃喃道，从淮阳府入青州府是因为家族不得不为之，要说心里没有遗憾那是骗人的。
但此刻，他忽然觉得没有半点遗憾。
有的只是他带领曾经治下的福广县民众，找到了一个更好的出路。
有的只是他的政治意图，被许大人进一步的放大，乃至让他甘愿在城外当一个县令。
稍后杜有道摊开一个空白的册子，找到了一份青州府的地图。
“若是荒田全部开垦化为粮田。”
“兴修水利，解决了土地和用水问题，只要不是倒霉遇到天灾。”
“这钱江县的城外土地，按照地图所标注……，嘶，足依扩大三倍。”
“有大人给予的银两，足以支持统一耕种，统一发放粮种，辅依大批耕牛。”
“按照这份土地，粮食产量绝对超过历年来的十多倍。”
“不应该啊，若是如此简单的话。”
“为何年年城外民众都不够粮吃，家家户户连夏银秋粮都无法支持，粮食去哪里了？”
杜有道并非纸上谈兵，他也曾深入福广县乡下。
“水源不足，导致青黄不接。”
“日复一日的耕种，土地肥力降低，寻常村民一年年连饭都吃不饱，更无法完美的解决这些事并扩大耕种面积。”
“除粮食之外的其它物资，在城内售卖过高，低价卖粮换购其它生活物资导致了生活贫瘠，更无力投入到粮田上。”
……
“只要免除一年的夏银秋粮，辅依足够的吃食。”
“加上统一对土地进行施肥，依草木灰和组织专人把城内的粪便用依粮田里……。”
“统一采购城外民众所需物资。”
“把城内蔬菜，肉食以及各类粮食等一线物资，从商户手里拿回来，谷贱伤民，自己出售就能创造更大的利。”
“更甚至。”
“城外若能拿回所有的一线物资，城内商户只需负责更进一步的物资利用，那双方完全能做到互利共赢。”
杜有道不断的思考着。
在衙门后院的许元胜若是知道，杜有道想到这层。
定然竖起大拇指，古人不弱。
“深加工交给有足够财力和时间的商户。”
“一线基础物资，如粮食蔬菜，布匹和各类商路运输等等，全部回到村民手里，就是一大笔财富。”
“城外富裕了，回到城内购买如酒楼的美味佳肴，布庄裁缝好的衣服以及打制好的铁器，搭配好的药材等经过二次加工的物资。”
“唯一有直接损害的只是从城外收购粮食，蔬菜等转手高利，以及注重短期利润故意抬高价格的人。”
许元胜看向院外，他要在一府之地拥有更多的兵马，前提是让民众有更好的生活，能够全心当兵，守护这一切。
接下来几日，杜有道来找了许元胜，后者肯定了他大多数要求，并补充了一些细则。
与此同时。
官道开始大规模的修葺。
慕容瑶也完全投入了练兵之中，五千新兵的招募，加上福广县和开阳县大多数人投入了官道修葺之中。
也让民众手里多了不少银钱。
府衙拿银子构筑各类建设，富裕民众，活跃商路。
与此同时，开阳县的荒田也在大规模的开垦中，冬季种粮食是不大可能了，不过一些药材却能在冬季存活。
开阳县的生活，肉眼可见的愈发好了。
五千开阳县村民成为兵士。
对于高平县和平南县的激励也很大。
当初他们完成了安抚民众的要求，许元胜不曾忘记。
除了招募两县民众修葺官道之外，也在这个过程进行考察，准备从两县开始募兵，取代两县城内的守备军。
大批的银两，疯狂的砸下去。
只用了不到一个月的时间，府城北区十县的官道完全进行了修葺。
嗯，只是修葺，若是重建，别说一个月，哪怕一年估计也够呛。
接下来瞭望塔也开始矗立在官道两侧，以及在两府边界处也一排排的拔地而起，乍一看犹如横插在荒野之上的楼宇。
五千新兵训练了一个月，也开始调防到了瞭望塔周边。
不少城内城外的人，也纷纷远距离看向了那瞭望塔，倍感新奇的同时，蓦然间生出了一阵阵安全感。
特别那训练的兵士，年轻且渐渐强大。
那是青州府的兵，也是开阳县的兵。
特别是户贴制和里甲制的推广，不仅让外来的人口有了归属感，更让民众从精气神上发生了根本上的变化。
这一日，一觉起来外面飘起了雪花。
许元胜脸上露出笑意，来到这里第一次见到雪，倒是下的挺早。
瑞雪兆丰年。
过完年后的青州府，定然会更好。
“是时候离开，开阳县了。”
“福广县民众也要去他们的新家了。”
许元胜看向院外的雪花，渐渐就不再下了，好似在酝酿一场大雪一样，官道修葺完备，是时候走了。
稍后许元胜招来了杜有道，告知他离开的事。
“是，大人。”
“依现在官道的平整度，最多五日就能全部到达钱江县。”
杜有道点头道。
“你做的很好。”
“不过我也有安排了。”
“三县的驴车，明日早上会聚齐开阳县城门口。”
“足够运输原福广县的八万多人，乘坐驴车前往钱江县，最多两三日就能到他们的新家。”
许元胜呵呵一笑道。
“大人考虑周到。”杜有道拱了拱手道。
“你通知下去，让民众收拾好，明日一早出发。”许元胜说道。
“是！”杜有道立即躬身离开。
稍后许元胜没再衙门里多待。
就带着人骑马出城，去了梁家村。
走之前要和粱老村长聊聊。
“大人，明日就走？”听闻许元胜要走，粱老村长颇为不舍。
“官道修葺好了，若是老村长以后想见我，两日就能到。”许元胜点了点头道。
“是啊，坑坑洼洼的官道，现在一马平川，驴车走在上面，十分顺畅。”
“当年我刚刚成年，官道修到了这里。”
“之后就没有见人修葺过，若非大人，我怕是有生之年也见不到亦如几十年前那般平坦的官道。”
粱老村长嘴里说着官道，更多的还是惆怅昨日今日以及明日。
“老村长我走后。”
“这开阳县就要仰仗大家了。”
“我期待你们的草药，能够铺满青州府各大县城。”
许元胜说道。
“大人放心。”
“开年过后，开阳县的草药定然充沛，不但能够支援大人的军队，也能卖到青州府十八县以及府城之外。”
粱老村长自信道。
现在开阳县开垦的荒田，其面积比之前的田地多了两倍有余。
倒不是说过去，田地够用。
而是田地多了，人力不够用，而且还要缴纳夏银秋粮税。
现在许元胜免了他们新开垦田地的税赋，连带着开阳县的功劳，也多数免了三年的夏银秋粮税。
现在户贴制和里甲制推广之后，个个干劲十足，人手足够，土地足够，又没了税赋压力，手里也都有了余银。
可谓是之后的三年，是开阳县蓬勃发展的三年。
“好，我等着。”许元胜点了点头，税赋能有几个银子，只要城外的物资充沛，他过一下手，有的是办法赚够足够的税赋。
至于明年是什么年景，谁知道呢？
还要不要夏银秋粮，都不好说啊。
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